校内各单位：
《南阳理工学院信访工作办法（修订）》已经第24次校长办公会
议研究通过，现予以印发，请遵照执行。
南阳理工学院
2021年 11月 2日
南阳理工学院信访工作办法（修订）
第一章 总 则
第一条 为了规范信访工作，妥善处理来信来访，保障信访人合
法权益，维护学校正常秩序，接受社会公民、法人或其他组织的监
督，根据国务院《信访条例》和教育部《教育信访工作规定》以及
中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅《关于进一步加强信
访法治化建设的实施意见》，结合学校工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称信访，是指学校师生员工及其他与学校相关
的组织或个人采取书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向
学校反映情况、提出建议和意见或投诉请求，按照规定和职权范围
由学校处理的活动。
本办法所称信访人，是指采用前款规定的形式，向学校反映情
况、提出建议和意见或者投诉请求的学校师生员工及其他与学校相
关的组织或个人。
第三条 信访工作坚持归口管理、分级负责，谁主管、谁负责，
依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第四条 信访工作实行领导责任制，学校主要领导是信访工作的
第一责任人，对学校信访工作负总责, 其他学校领导对分管工作领
域的信访事项负责。承办单位主要负责人是信访工作的第一责任人，
应及时处理本部门、单位工作中的信访事项。
第五条 建立法律顾问参与信访工作机制，组织法律顾问参与接
- 2 -待群众来访，办理复杂疑难信访事项。
第六条 信访工作应建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本
兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，通过联席会议、信访督查
等方式，有效地开展工作。
第七条 学校实行校领导接待日制度，校领导接待日实行每周一
次，由校依法治校办公室负责安排校领导接待日的时间与地点，依
法治校办公室根据校领导接访情况及批示进行办理。
第八条 应予受理的信访事项：
（一）对学校改革、发展、稳定和教学、科研、人事、后勤、
管理等工作的意见、建议、情况反映；
（二）对学校及其工作人员的意见、建议、批评和要求；
（三）监督、检举学校工作人员的违法、违纪及失职行为；
（四）反映侵害本人合法权益、属于学校解决范围的事项；
（五）向学校询问、要求答复和复查的信访事项。
第九条 不予受理的信访事项：
（一）不属于职责范围，不应由学校按规定处理的；
（二）对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径或已
经进入诉讼、仲裁、行政复议程序的；
（三）校内信访部门已经受理，答复并复查，信访人对复查意
见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的；
（四）对匿名信视情况区别对待，凡有具体线索、情节，具有
可查性的，应当处理；无具体线索、情节的，可以不予处理。
- 3 -第二章 信访人权利及其义务
第十条 信访人依法进行信访活动受法律保护，行使以下权利：
（一）了解信访工作制度和信访事项的处理程序；
（二）要求信访工作人员提供与其信访请求有关的咨询服务；
（三）对有直接利害关系的信访工作人员提出回避请求；
（四）向学校信访部门查询其信访事项的办理情况；
（五）要求对姓名以及涉及个人隐私的事项予以保密；
（六）法律授予的其他权利。
第十一条 信访人应当履行以下义务：
（一）信访人应当遵守国家法律、法规和学校的规章制度，尊
重合法合规的信访处理决定；
（二）信访人采用书信、电子邮件、传真等书面形式向学校信
访的，应当载明本人的姓名（名称）、工作单位（或住址）、联系
方式；
（三）信访人提出投诉请求的，应当提供本人的姓名（名称）、
住址、联系方式和请求、事实、理由；对口头方式提出的投诉请求，
信访工作人员应当记录信访人的姓名（名称）、住址、联系方式和
请求、事实、理由，同时信访人应签名确认；
（四）多人反映共同意见、建议和要求的，可采用书面形式提
出，采用走访形式的，应推选代表，代表人数不得超过5人，并应到
学校指定的接待场所；
（五）信访人提出信访事项，应当客观真实并对其所提供材料
- 4 -内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；
（六）法律规定的其他义务。
第三章 信访渠道
第十二条 学校通过门户网站、微信公众号、公示宣传栏、座谈
会等便于师生和社会群众知晓方式，主动公开信访工作机构的通信
地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事
项处理进展和结果等相关信息。
第十三条 学校建立信访信息系统，实现上下级职能部门信访信
息互联互通，为信访人在当地提出信访事项、查询办理情况提供便
利，提高信访工作信息化水平。
第四章 信访工作机构及其职责
第十四条 学校成立信访工作领导小组，统一领导全校信访工作。
信访工作领导小组的职责是：
（一）贯彻执行党中央、国务院、教育部和省委、省政府信访
工作方针政策和决策部署以及南阳市委、市政府信访工作要求；
（二）负责协调、指导、检查、督促学校信访工作。综合分析
带有倾向性、苗头性和政策性的信访问题，履行向学校党委提出改
进工作、完善政策、给予处分建议的职责；
（三）对学校各部门、单位处理的信访事项，信访人不认可处
理意见，提出复查的，进行复查。
第十五条 信访工作领导小组下设办公室，具体职责由依法治校
- 5 -办公室承担，配备专（兼）职信访工作人员。依法治校办公室具体
负责学校日常信访工作。主要职责是：
（一）代表学校受理信访事项、承办校领导交办和上级机关转
办的信访事项；
（二）向学校有关单位交办、转办信访事项，并督促、协调、
检查信访事项的落实情况和信访工作情况；对久拖不决的信访问题
提出限期结案的意见；
（三）对学校各部门、单位处理的信访事项，信访人不认可处
理意见并提出复查的，进行复查；
（四）及时、妥善处理突发事件和群体性上访事件，协调学校
各部门、单位和配合上级机关处理好信访事项，并采取措施，有效
地劝阻和疏导上访人员；
（五）负责信访工作联席会议召集事宜，协调涉及多个部门的
信访问题；
（六）负责校领导接待日接访事项；
（七）及时研究、分析信访工作中带有倾向性、苗头性、重复
性、政策性的问题，对重大信访事项进行调查研究，及时向领导和
有关单位提出完善政策和改进工作的建议；
（八）认真做好信访材料的档案管理工作。
第十六条 信访工作人员具体办理信访事项，主要职责是：
（一）落实学校信访工作规定和要求；
（二）处理日常信访工作，受理信访件，接听记录信访电话，
- 6 -接待信访人；
（三）根据上级领导或本单位信访负责人的批示处理信访事项；
（四）收集、记录、整理并妥善保管信访材料，按规定和要求
上报重要信访信息、统计数据。
第十七条 承办单位的具体职责是：
（一）配备兼职工作人员，负责本单位的信访事项；
（二）建立必要的信访工作制度，保证本单位信访工作顺利进行；
（三）承办上级交办的信访事项并报告处理结果；
（四）接待来访，处理本单位信访事项；
（五）对重要信访事项或重要信访信息要及时处理并及时上报学校
依法治校办公室，必要时可直接报校领导；
（六）协助相关部门对信访事项进行调查，负责解决属于本单位
解决的问题；
（七）做好信访的答复和教育疏导工作。
第五章 信访事项的受理、办理和督办
第十八条 接待来信来访应当予以登记，依据信访人的请求决定
是否受理并予以答复。不能当场答复是否受理的，应当自收到信访
事项之日起15日内告知信访人。
第十九条 信访事项受理后，需填写《来信来访处理传递单》，
并呈送主管校领导批阅和责任单位分管校领导批阅，主管校领导有
责任全程督办。
- 7 -第二十条 办理信访事项，应当听取信访人陈述，必要时可以要
求信访人提供进一步的书面材料。需要进一步核实有关情况的，可
以向其他组织和人员调查。
第二十一条 办理信访事项，应当按照以下方式进行：
（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者文件规定的，
尽快办理；
（二）请求事由合理但缺乏法律、法规、规章或者文件依据的，
应当对信访人做好解释工作；
（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者文
件规定的，不予支持。
第二十二条 信访办受理信访事项后，要分类处理：
（一）对属学校职责范围应当处理的信访事项登记后，向相关
部门、单位交办、转办，各相关部门、单位要按照承办单位职责处
理，不得推诿、敷衍、拖延；
（二）对涉及面广、复杂的信访事项，报学校领导协调，召开
信访联席会议，研究处理；
（三）对已经或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定
途径解决的信访事项，不予受理，但须告知信访人按照法律、行政
法规规定的程序向有关机关提出。
第二十三条 承办单位收到信访事项后，单位信访工作负责人应
当在规定期限内作出处理意见，并报依法治校办公室备案。
第二十四条 依法治校办公室对承办单位作出处理意见书进行
- 8 -审核，并拟定信访处理意见书，报主管校领导审定后，以学校名义
答复信访人或者上级交办单位，口头答复信访人处理意见的，应做
好记录。信访人姓名（名称）、联系方式不清的可不必答复。
第二十五条 信访事项应当自受理之日起60日内办结。情况复杂
的，报有关领导批准后，适当延长办理期限，但延长期限不得超过
30日，并告知信访人延期的理由。
第二十六条 信访人对信访事项处理意见不服的，可以申请举行
听证，也可以自收到书面答复之日起30日内向原办理部门的本级人
民政府或者上一级教育部门申请复查。
信访人对复查意见不服，仍以同一事实和理由提出请求的，学
校不再受理，并告知信访人。
信访人就同一信访事项提出新的事实和理由的，学校应当受理。
第二十七条 学校依法治校办公室发现各单位在处理信访事项
中有下列情形之一的，应当及时督办：
（一）无正当理由，未按规定的办理期限办结信访事项的；
（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；
（三）未按规定程序办理信访事项的；
（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
（五）不执行信访处理意见的；
（六）其他需要督办的情况。
第二十八条 督办采取电话催办、约谈督办、书面督办、实地督
办等方式。
- 9 -对督办的信访事项，承办部门、单位自收到《信访督办单》之
日起10日内以书面形式反馈办理情况。
对拒不执行督办意见的，报学校信访工作领导小组进行问责。
第六章 信访工作纪律
第二十九条 学校各单位应当做好信访工作，认真处理来信、接
待来访，倾听群众的意见、建议和要求，接受群众的监督，努力为
师生员工服务。
第三十条 办理信访事项的工作人员应坚持原则，廉洁自律，秉
公办事，尽职尽责；做到文明、热心、耐心接待，答复问题明确，
处理问题及时；不得透露信访人的检举、揭发材料以及有关情况。
第三十一条 任何单位和个人不得打击报复信访人，不得隐匿、
篡改或扣押信访材料。
第三十二条 各单位要严格执行信访事项处理时限的规定，对信
访事项不得推诿、敷衍、拖延；对可能造成不良社会影响的重大、
紧急信访事项和信访信息，要及时上报，不得隐瞒、谎报、缓报。
第三十三条 保守信访工作秘密，加强对信访资料、信息的管理，
防止信访资料、信息的遗失，不得私自复印、保存、销毁信访材料。
第七章 奖励与处罚
第三十四条 信访工作绩效纳入学校考核体系，对在信访工作中
做出优异成绩的单位或个人，给予表彰或者奖励。
第三十五条 违反本办法，有下列行为之一的，给予通报批评，
- 10 -并责令限期改正；造成严重后果的，对主要负责人、主管负责人和
直接责任人给予行政处分：
（一）对收到的信访事项未按规定登记的；
（二）对属于其职权范围的信访事项拒不受理的；
（三）未在规定期限内告知信访人是否受理信访事项的；
（四）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办
结信访事项又不说明理由的；
（五）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定
的投诉请求未予支持的；
（六）因工作失误造成集体上访事件的。
第三十六条 在办理信访事项过程中，有下列情形之一的，依法
给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被
检举、揭发的人员或者单位的；
（二）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，
隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成 严重后
果的；
（三）作风粗暴，激化矛盾，或者打击报复信访人的。
第三十七条 信访人在信访过程中实施下列行为之一，经劝阻、
批评和教育无效的，应当报公安机关依法处置。
（一）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人
弃留在信访接待场所的；
- 11 -（二）携带危险物品、管制器具，或者以自伤、自残、自杀、
传播传染病要挟，或者扬言实施杀人、放火、爆炸、投放危险物质
的；
（三）在学校办公场所周围、公共场所非法聚集、打横幅、举
标语、喊口号、穿状衣，围堵、冲击学校相关部门，拦截公务车辆，
或者堵塞、阻断交通、扰乱教学公共秩序的；
（四）侮辱、殴打、威胁信访工作人员，或者非法限制他人人
身自由的；
（五）捏造歪曲事实、诬告陷害他人，或者煽动、串联、胁迫、
以财物诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财的；
（六）其他扰乱信访秩序的行为。
第八章 附 则
第三十八条 本办法自印发之日起执行。
第三十九条 本办法由信访工作领导小组办公室负责解释。
附件：1.南阳理工学院来信来访处理传递单
2.南阳理工学院信访督办单
- 12 -- 13 -
附件1
南阳理工学院来信来访处理笺
编号
受理
时间
单 位
姓名
方式
□来信 □来电 □来访
联系方式
内容
摘要
处理意见
...........................................................................
南阳理工学院来信来访处理传递单
编号
受理
时间
单 位
姓名
方式
□来信来电□来访
联系方式
内容
摘要
□有 □无 书面材料
依法
治校
办公室
意见
主管校
领导
批示
责任单
位分管
校领导
批示
承办
单位
办理
结果
承办单位负责人：
年
月
日
上访人
回复是
否满意- 14 -
附件 2
编号：20
年第
号
南阳理工学院信访督办单
(单位名称)：
学校信访办发现你单位在处理
信访事
项中存在有下列情形（
）的问题：
（一）无正当理由，未按规定的办理期限办结信访事
项的；
（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；
（三）未按规定程序办理信访事项的；
（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
（五）不执行信访处理意见的；
（六）其他需要督办的情况。
请你单位自收到《信访督办单》之日起，10日内以书
面形式反馈办理情况，并由本单位主要负责人审核，签署意见并加
盖本单位公章。
依法治校办公室（公章）
年
月
日
南阳理工学院党政办公室
2021年11月2日印发
