校内各单位：
《南阳理工学院合同管理办法(修订)》和《南阳理工学院合
同专用章管理办法(修订)》已经第 51 次校长办公会议研究通过，
现予以印发，请认真执行。
南阳理工学院
2023 年 7 月 11 日
南阳理工学院合同管理办法(修订)
（本办法于 2017 年 4 月 7 日通过第 32 次校长办公会议审议
印发，于 2021 年 3 月 17 日第 10 次校长办公会议第一次修订，
于 2023 年 7 月 6 日第 51 次校长办公会议第二次修订。）
第一章 总 则
第一条 为规范学校合同管理，防范合同风险，维护学校合
法权益，推进依法治校，依据《中华人民共和国民法典》和有关
法律法规，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本办法所称合同是指学校或学校授权的校内组织以
南阳理工学院的名义与自然人、法人和其他组织之间设立、变更、
终止民事权利义务关系所订立的书面协议。
第三条 学校所签合同按照性质、标的和重要程度，分为特
别合同、一般合同、重大合同、特别重大合同四类。
第四条 特别重大合同是指标的额超过 200 万元以上（含 200
万）的合同。
第五条 下列合同属于重大合同：
（一）申请成立法人或其它社会组织的；
（二）对外设立产学研合作机构或重大项目的；
（三）涉外合同；
（四）开展对外合作办学重大项目的；
（五）对外从事投融资、大额资金借贷等经营性活动的；
- 2 -（六）合同涉及“三重一大”事项的；
（七）合同标的超过 50 万元以上（含 50 万）的合同；
（八）其他法律关系较为复杂或对学校利益有重大影响的合
同。
第六条 下列合同属于特别合同：
（一）横向项目类的技术开发、技术服务、技术咨询、科技
成果转让等，且标的不超过 50 万元以上（不含 50 万）的合同；
（二）横向项目中的采购、服务、劳务等，且标的不超过 50
万元以上（不含 50 万）的合同；
（三）不涉及资金且不属于本办法第五条范围内的合同。
第七条 一般合同是指除特别合同、重大合同、特别重大合
同以外的合同。
第六条 签订合同，必须遵守国家法律、法规及政策，坚持
平等互利、协商一致、诚实守信的原则，符合学校的相关规定，
维护学校的正当权益，任何部门、单位和个人不得利用学校合同
损害学校利益。
第七条 学校合同管理遵循统一授权、归口管理、分工负责
的原则；实行审查审批和备案制度。
第二章 合同的授权与管理职责
第八条 涉及学校重大利益或涉及学校发展重大事项的合同，
由校长直接签署。除校长直接签署的合同外，其它合同学校授权
分管校领导、承办单位负责人、项目负责人签署。任何部门、单
- 3 -位或个人，未经学校或学校法定代表人书面授权，不得以学校名
义对外签订合同。
第九条 学校授权以下部门和单位归口管理其职能范围内的
业务性合同：
（一）人事处负责引进人才协议、事业单位聘用合同、访学
协议、短期进修提升协议等人事合同的管理，具体规定由人事处
另行制定并实施；
（二）教务处负责管理本科层次的办学合同，包括国内合作
办学、本科生联合培养与交流、本科教学实习实践基地、教材刊
物出版、课程建设等合同。
（三）实验室建设管理运营中心负责管理教学科研实验仪器
设备、实验室耐用品和低值易耗品、维修保养等合同；
（四）学生处负责学生重大教育管理活动、学生档案管理、
辅导员队伍建设等对外合作合同；
（五）校团委负责校学生会、学生社团、大学生社会实践基
地以及志愿服务基地等对外合作合同；
（六）科研管理处负责管理纵向项目等合同；
（七）校地合作管理与服务中心负责管理学校与政府部门、
行业协会、企业等其他单位之间战略合作以及横向协作、技术开
发、技术咨询、技术服务、科技成果转让等合同；
（八）财务处负责管理借贷、财产保险、银校合作等合同；
（九）国际交流合作中心负责管理与国外及港澳台地区合作
- 4 -与交流的合同；
（十）招生就业处负责管理全日制普通本（专）科学历教育
招生、大学生就业创业、就业创业教育、校友等方面的合同；
（十一）基建处负责管理基建工程设计、工程咨询、工程勘
察、工程施工、工程监理、工程造价、建筑材料及工程配套设备
采购等合同；
（十二）国有资产管理处负责管理一般办公家具设备采购、
维修保养、资产处置及对外投资等合同；
（十三）继续教育学院负责管理自学考试、网络教育、成人
学历、非学历教育培训合作办学的合同；
（十四）图书馆负责管理图书、音像资料、电子资源、图书
专用设备等方面的合同；
（十五）信息化建设与管理中心负责管理信息化建设方面的
合同；
（十六）审计处负责管理与委托社会中介提供审计咨询服务
相关的合同；
（十七）后勤服务中心负责管理全校建筑物、道桥、水电等
基础设施等修缮工程与绿化工程合同，修缮与绿化工程的勘探、
设计、监理、咨询等委托服务合同以及学校公房等的租赁合同，
小型基础设施改造工程及后勤专用设施、设备、原材料、燃料、
粮油、肉食品等消耗材料采购的合同；
（十八）保卫处负责管理与安保、消防、交通设施等相关的
- 5 -合同；
（十九）未列入上述部门（单位）管理范围内的合同，由党
政办公室进行管理。
第十条 各归口管理部门（单位）对职能范围内所涉合同进
行归口管理，其主要负责人为合同管理责任人，归口管理部门（单
位）的职责为：
（一）拟定归口范围内合同示范文本，并报依法治校办公室
审核备案；
（二）对合同项目进行可行性论证和风险评估，重大项目或
涉及较高专业技术的合同要聘请有关专家或专业人士论证；
（三）审核项目相对方主体资格及信用状况；
（四）审核合同基本条款的完备情况；
（五）审核合同的内容是否与招投标文件或谈判内容一致，
是否符合学校规定；
（六）对合同项目的真实性、合法性及价款的合理性等负有
审核责任；
（七）负责法定代表人授权签署合同及授权管理制度的落实；
（八）参与处理合同纠纷；
（九）监督合同的履行；
（十）负责归口范围内合同材料的整理与归档；
（十一）完成学校交办的其他工作。
第十一条 项目承办单位是合同的履行单位，其主要职责是：
- 6 -（一）核对合同相对方的主体资格、资信情况、履约能力以
及签约代表的合法身份，并进行调查和验证；
（二）负责合同谈判、起草、修订、履行等工作及相关材料
的归档、整理；
（三）跟踪合同履行情况，根据合同履行中问题，提出解决
问题的意见或建议；
（四）对合同项目的真实性、可行性、合法性及价款的合理
性等负直接责任；
（五）及时上报和处理合同纠纷；
（六）完成其他相关工作。
合同有主要承办单位和协助承办单位的，一般由主要承办单
位承担上述职责，需要协助承办单位承担部分职责或提供有关配
合的，由主要承办单位进行协调。
第十二条 依法治校办公室是学校合同的主管部门，负责学
校合同的统一管理及合同法律事务工作，主要职责是：
（一）审核各类合同示范文本并备案；
（二）负责特别合同、一般合同、重大合同与特别重大合同
的界定与审核；
（三）协调法律顾问审核特别重大合同、重大合同、参与学
校重大合同的谈判、签订；
（四）参与解决合同纠纷的调解、仲裁与诉讼活动；
（五）办理合同签署授权委托事宜；
- 7 -（六）合同登记备案；
（七）管理和使用合同专用章；
（八）协调学校其他合同管理部门（单位）共同管理学校合
同。
第十三条 学校对外签订合同，一律采用书面形式。为规范
格式，合同原则上应采用国家有关部门统一制定的格式文本。凡
国家规定采用标准合同文本的，必须采用标准文本；没有标准合
同文本的，各归口管理部门（单位）拟定合同示范文本，并报依
法治校办公室审核备案。
第三章 合同的立项、起草、审核与签订
第十四条 合同立项的审批流程按照合同涉及金额，参照《南
阳理工学院财务审批办法》中各项经费的支出审批程序审批；对
于不涉及资金的学校合作类合同，由承办单位负责人审批并报请
分管校领导同意后予以立项。学校另有特殊规定的，从其规定。
第十五条 合同金额在 1 万元以下并即时结清的项目不易或
不便签订书面合同的，可由各归口管理部门（单位）按照行业惯
例或其他办法进行管理；学校对特殊合同的管理另有特别规定的，
从其规定。
第十六条 依据法律法规规定，或按照学校相关规定，应采
用招投标、政府采购或网上竞价采购等特殊程序订立合同的，或
依法必须在特定交易场所进行的，应当依照有关法律规定和学校
规定办理后，办理合同订立的审核手续。
- 8 -第十七条 承办单位应从维护学校权益出发，在对合同对方
当事人的主体资格、经营范围、履约能力、资信情况、委托代理
权限进行调查、对合作事项的可行性与合法性进行必要论证后，
按照统一示范文本格式开展合同文本起草工作。合同的基本要素
应齐全，条款应明确、具体。
合同的主要内容应包括：当事人的名称或者姓名和住所；标
的；数量；质量；价款或者报酬；支付方式；履行期限、地点和
方式；合同变更和解除；违约责任；解决争议的方法等。
第十八条 合同统一实行法律事务管理系统网上审核，项目
承办人按照学校相关规定上传合同所需证明材料和合同文本（或
选择合同模板）并且提交后，由单位负责人进行审核，单位负责
人审核通过后，由归口管理部门（单位）负责人进行审核，归口
管理部门（单位）负责人审核通过后，由依法治校办公室对合同
的种类进行界定，按照下列程序进行审核：
（一）特别合同由依法治校办公室审核；
（二）一般合同由依法治校办公室、财务处、国有资产管理
处、审计处共同进行审核；
（三）重大合同由依法治校办公室、财务处、国有资产管理
处、审计处共同进行审查后，由分管校领导进行审核；
（四）特别重大合同由依法治校办公室、财务处、国有资产
管理处、审计处共同进行审查后，由分管校领导进行审核；分管
校领导审核通过后，由校长进行审核。
- 9 -（五）一般合同应在审查单位审查受理之日起 10 个工作日
内完成；重大合同应在审查单位审查受理之日起 15 个工作日内
完成。
第十九条 审查单位主要职责：
（一）归口管理部门（单位）主要对合同的可行性、必要性
以及基础资料的真实性进行审查；合同内容涉及到几个职能部门
的，由分管校领导决定是否组织相关职能部门进行会签；
（二）学校依法治校办公室对合同进行全面审查（包括合同
文本格式、合同的分类、订立的程序及合规性等）。必要时，协
调法律顾问进行审查；
（三）财务处审查合同条款是否符合有关财政政策和学校财
务管理规定，合同款项支付是否有经费来源保障，资金结算及付
款方式是否合理；
（四）国有资产管理处审查合同条款是否符合上级和学校有
关国有资产管理和采购的规定；
（五）审计处审查合同是否严格按预算执行、合同主要条款
是否符与招标文件一致、合同签订的程序是否符合校内采购询价
的相关规定。
第二十条 承办单位提交合同时，还应当上传相应的证明材
料：
（一）项目的申请、请示报告；
（二）采购过程中的相关材料；
- 10 -（三）合同可行性及风险的论证或说明；
（四）合同相对方资质；
（五）其它需要提交的材料。
第二十一条 合同或证明材料经审查单位审查需要修改、补
充的，承办人应当根据审查单位的修改建议，及时修改、补充，
合同在通过审查前有修改或补充的，应当重新审查。
第二十二条 合同通过审核后，承办人应当在法律事务管理
系统下载合同，一般情况下应当由合同相对方先行签字盖章，承
办人将已签署且盖章的合同送依法治校办公室，经确认无误统一
加盖南阳理工学院合同专用章。
第二十三条 续签合同应当由项目承办单位出具续签合同评
估报告并上传证明材料，评估报告内容应当包括续签理由、合同
相对方的履约情况以及续签合同的合理性、必要性等，由承办人
上传法律事务管理系统后，按照上述条款进行审批。
第二十四条 学校禁止倒签合同。倒签合同是指，在合同签
订生效之前已经开始实际履行，在履行过程中或履行完毕之后补
签合同。
第二十五条 学校禁止恶意拆分合同。恶意拆分合同是指，
为规避国家法律法规和学校相关规定，故意将本应一次签订的合
同拆分为多个合同签订。
第四章 合同的履行与变更
第二十六条 合同双方签字盖章后，即具有法律效力，合同
- 11 -承办单位应当遵循诚实信用的原则全面履行合同义务，及时跟踪
和了解合同相对方履行合同义务的情况；归口管理部门（单位）
应对合同执行情况进行动态监督，督促合同承办单位依法履行合
同。
第二十七条 合同履行过程中，确实需要变更或解除合同的，
应当在法定或约定期限内，签订合同变更或合同解除协议。合同
的变更或合同的解除协议应当包括变更或解除的理由、条款、与
原合同的关系等，变更合同拟定后，承办单位应当按照上述条款
重新审批。
第二十八条 合同履行过程中，合同相对方没有按合同约定
履行的，承办单位应当及时告知对方，合同相对方拒不履行的，
承办单位应当及时将出现的问题、拟采取的措施向归口管理部门
（单位）汇报，积极采取措施以防止损失扩大。
第二十九条 财务处应根据合同文本及相关部门提供的资产
验收、入账等凭据办理结算业务。对具有下列情形的业务，财务
处有权拒绝付款：
（一）发票或合同签批手续不完备的；
（二）收款单位与合同对方当事人名称不一致的；
（三）发票盖章单位与合同对方当事人不一致的；
（四）付款单位与合同当事人名称不一致且未出具代付款证
明的；
（五）单价、数量与合同有出入的；
- 12 -第三十条 合同履行过程中发生纠纷，合同承办单位和归口
管理部门（单位）应及时处理。经协商双方达成一致的，应当订
立书面协议；不能协商解决或经协商不能达一致的，应当在法定
的诉讼时效期间内向人民法院提起诉讼或根据合同约定向仲裁
机构申请仲裁。
第三十一条 对需仲裁或法律诉讼程序解决的合同纠纷，按
照《南阳理工学院仲裁与诉讼管理办法》执行。
第三十二条 法律事务管理系统按以下规则将合同自动编号：
南理工法字（合同性质）〔年份〕第（四位流水号）号。
第三十三条 依法治校办公室按照学校档案管理规定和要求
将原始合同及其相关材料原件送交学校档案管理部门。
第五章 责任追究与奖励
第三十四条 有下列情形之一，给学校造成经济损失的，学
校根据情节轻重追究相关人员的党纪、政纪责任和民事责任；情
节严重涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理：
（一）合同承办单位、归口管理部门（单位）未调查或审核
对方主体资格、资信情况，以致签约被骗的；
（二）违反程序和规定擅自对外签订合同的；
（三）委托代理人超越学校委托权限签订合同的；
（四）应签订书面合同但未签订的；
（五）合同审查单位、归口管理部门（单位）、合同承办单
位和有关人员没有按本办法的规定履行职责的；
- 13 -（六）丢失或者擅自销毁、隐匿合同和合同附件，以及合同
履行过程中形成的各种函件、单据等相关材料的；
（七）在学校处理合同纠纷的过程中有不及时汇报、不及时
提供支持或其他消极应对行为的；
（八）不按规定归集、整理、保管合同资料及将合同提交备
案和存档的；
（九）合同用印违反学校规定的；
（十）泄露合同意向、商业秘密或其他机密的；
（十一）在签订、履行合同或处理合同纠纷过程中有其他失
职、渎职或以权谋私行为，损害学校利益的；
（十二）其他违反法律法规或学校有关规定的情形的。
第三十五条 在合同签订或履行过程中，各相关责任人、部
门负责人应认真负责，积极预防，降低风险、避免或减少损失，
保障合同依法履行。学校对在合同管理工作中表现突出的单位和
个人予以表彰奖励。
第六章 附则
第三十六条 学校下属独立法人单位，参照本办法执行。
第三十七条 本办法中未尽事宜，依据《中华人民共和国民
法典》等相关法律法规执行。
第三十八条 本办法由学校依法治校办公室负责解释，自印
发之日起施行，原《南阳理工学院合同管理办法》同时废止。
- 14 -南阳理工学院合同专用章管理办法
第一条 为规范南阳理工学院合同专用章的管理和使用，维
护学校合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《国家行政机
关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》等法律法规以及
《南阳理工学院合同管理办法》等相关规定，制定本办法。
第二条“南阳理工学院合同专用章”（以下简称合同专用章）
是经学校批准刻制、在学校对外签订合同时专门使用的印章。
第三条 合同专用章式样：圆形，“南阳理工学院”六个字自
左而右环行排列，中心图形为一颗五角星，下方“合同专用章”
五个字自左而右横排。
第四条 合同专用章由依法治校办公室负责管理和使用。
第五条 依法治校办公室指定专人负责合同专用章的保管、
监印、使用审核、使用登记以及用印存留材料的存档等工作。依
法治校办公室主任是合同专用章管理和使用的第一责任人，负责
合同专用章的规范管理、使用审核与监督等工作。
第六条 凡以学校名义与自然人、法人和其他组织之间设立、
变更、终止民事权利义务关系所订立的合同或协议，统一使用合
同专用章。
校内其他部门和单位（不具有独立法人地位）的印章，一律
不得作为对外签订合同印章使用。
办理国家助学贷款等特殊情况下，相关合同或协议需要使用
- 15 -南阳理工学院行政印章的，按照学校相关规定执行。
第七条 合同专用章管理人在加盖印章时应当检查合同内容
是否与网上审核内容保持一致，确保无误后，加盖“南阳理工学
院合同专用章”，并在法律事务管理系统中点击“盖章”。
第八条 合同专用章管理人应严格按规定使用合同专用章。
对不符合用印手续的合同，有权拒绝办理，并及时报告有关领导。
第九条 合同专用章管理人必须亲自用印，不得委托他人代
用印章。
第十条 用印时要求印章清晰、端正，位置适当、便于识别。
印章文字不能歪斜或颠倒。凡在落款处加盖的印章应盖在文件的
落款与日期之间，上不压正文，下骑年盖月。
第十一条 多页合同须加盖骑缝章。
第十二条 已经用印的合同或协议书，需要重新用印时，用
印单位应将前期已加盖合同专用章的合同或协议全部收回交依
法治校办公室处理后，才能重新用印。用印程序依照第七条、第
八条规定办理。
第十三条 合同专用章管理人不得出具盖有合同专用章的空
白凭证，未经学校主管领导批准，不得将合同专用章携带外出和
使用。
第十四条 合同专用章管理人因事临时请假，应经依法治校
办公室主任批准后将印章交给指定的人员保管，并做好交接记录。
第十五条 利用合同专用章为本人或他人谋取不正当利益，
- 16 -学校将视情节轻重给予相应党纪、政纪处分；给学校造成经济损
失的，除给予处分外，还应当由当事人按照损失金额承担相应的
赔偿责任；情节严重构成犯罪的，提请司法机关追究其法律责任。
第十六条 本办法由依法治校办公室负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起施行。原《南阳理工学院合
同专用章管理办法》同时废止。
- 17 -- 18 -
南阳理工学院党政办公室
2023 年 7 月 30 日印发
